解讀

圖中案例，小顧作為審查調(diào)查對象身邊工作人員，對其所了解的涉案相關(guān)情況負有作證義務(wù)，如果其拒不接受組織談話，不履行或者不正確履行作證義務(wù)，屬于違反組織紀律行為，將視情節(jié)輕重受到相應(yīng)處理或者處分。

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十條 在黨組織紀律審查中，依法依規(guī)負有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

本條是關(guān)于拒絕作證或者故意提供虛假情況行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。

《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》明確要求，全體黨員必須對黨忠誠老實，如實向黨反映和報告情況?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》及其實施細則等對黨員的作證義務(wù)作出了明確規(guī)定。凡是知道案件情況的黨組織和黨員都有如實提供證據(jù)的義務(wù)，不得拒絕作證或者故意提供虛假情況。這既是黨員的義務(wù)，也是黨員應(yīng)當遵守的一項組織紀律，將其納入紀律處分條例，旨在推動全體黨員不斷增強黨員意識，強化組織觀念，引導(dǎo)黨員干部摒棄個人主義、自由主義，做到對黨忠誠老實。

本條是此次《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》修訂新增的條文，包含兩種違紀情形：一是“拒絕作證”行為，是指負有作證義務(wù)的黨員無正當理由故意不提供自己所知道的案件情況或者有關(guān)證據(jù)的行為。其具體表現(xiàn)多種多樣，如無正當理由不接受談話、拒絕陳述或者推說不知情等。二是“故意提供虛假情況”行為，是指故意通過虛構(gòu)事實、歪曲真相等方式，提供與事實不符的證言、書證、物證等證據(jù)的行為。虛假情況，既可以是全部內(nèi)容虛假，也可以是部分內(nèi)容虛假，既包括影響定性的虛假情況，也包括影響量紀的虛假情況。綜合考量黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況的目的、次數(shù)、影響以及造成的后果等情節(jié)，情節(jié)較重或者情節(jié)嚴重的，給予相應(yīng)處分。如果情節(jié)較輕，黨組織可以對行為人進行談話提醒、批評教育、責令檢查或者予以誡勉。

實踐中應(yīng)當注意把握三點：一是本條與第六十三條對抗組織審查行為的區(qū)別。如果黨員干部不是被審查對象，僅是負有作證義務(wù)的證人，在沒有與被審查對象串通的情況下拒絕作證或者提供虛假情況，應(yīng)依據(jù)本條進行處理，而不能認定為對抗組織審查。如果與被審查對象串供并提供虛假情況的，應(yīng)當按照共同對抗組織審查行為定性處理。二是注意考量行為人是否具備作證能力。黨員受認知水平、記憶能力、智力狀況、精神健康狀況或者其他不可抗力等因素限制，不能正確進行意思表示的，不宜認定為本條的違紀行為。三是如果黨員在刑事訴訟、行政執(zhí)法等過程中，因故意提供虛假情況等被判處刑罰或者受到其他處罰，需要追究黨紀責任的，應(yīng)當適用總則中的紀法銜接條款處理。